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                        在守正創新中堅定和提升制度自信——學習黨的十九屆四中全會《決定》

                        報告人:馮培 中國高等教育學會思想政治教育分會副理事長
                        簡 介:2019年10月28日至31日,黨的十九屆四中全會在北京召開,審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)?!稕Q定》聚焦堅持和完善中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度,明確了各個制度之間必須堅持的根本點及完善、發展的方向,并作出工作部署。本期報告,中國高等教育學會思想政治教育分會副理事長馮培從基本內容、堅定中國特色社會主義的制度自信、提升中國特色社會主義制度自信三方面對《決定》進行了解讀。
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                        發布時間:2021-06-17 10:13
                        • 從內容上講,《決定》緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”展開,共有十五個部分,劃分為三大板塊:總論、分論、結語??傉撝饕U述中國特色社會主義制度和國家治理體系發展的歷史性成就、顯著優勢,提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求;分論的內容主要聚焦堅持和完善中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度;結語主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出了明確要求。[文稿][課件][完整報告]

                        • 制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是當今國家間最根本的競爭。本段報告,中國高等教育學會思想政治教育分會副理事長馮培通過回顧近代以來中國政治制度建設的發展歷程,幫助我們清晰認知為什么要堅持和鞏固中國特色社會主義制度,從而堅定中國特色社會主義的制度自信。[文稿][課件][專輯]

                        • 黨的十九屆四中全會《決定》聚焦根本制度、基本制度和重大制度,部署了深化改革的重大體制機制改革。本段報告,報告人結合《決定》內容,提出要通過自我革命不斷創新,形成、完善和發展中國特色社會主義制度與國家治理體系,從而提升中國特色社會主義的制度自信。[文稿][課件][專輯]

                           

                          馮培

                          馮培 中國高等教育學會思想政治教育分會副理事長

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                          回顧2019年,至少有兩件大事應該載入史冊。第一件是慶祝新中國成立70周年的一系列精彩活動,第二件事關我們如何面向更長遠的中國未來,面對從富起來到強起來的“趕考”新命題。2019年10月28日至31日,黨的十九屆四中全會在北京召開,審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)?!稕Q定》聚焦堅持和完善中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度,明確了各個制度之間必須堅持的根本點及完善、發展的方向,并作出工作部署。

                          在黨的歷史上,用一次中央全會專門研究和強調“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代”這樣一個問題,并作出重大決定,還是第一次。這一馬克思主義中國化的最新成果著眼于中國特色社會主義制度堅持和鞏固,完善和發展了兩大維度。

                          改革開放以前,我們曾提出工業、農業、國防和科學技術的“四個現代化”目標。2012年,黨的十八大提出“新四化”。2013年,習近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出第五個現代化,即“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”?!稕Q定》突出了“第五個現代化”的總體布局,突出了守正創新、系統集成、協調高效,以強烈的問題導向和鮮明的實踐特色彰顯了中國特色社會主義的制度自信,是一篇馬克思主義的綱領性文件和政治宣言書。

                          今天我想以“在守正創新中堅定和提升制度自信”為題,跟大家共同分享學習《決定》的心得。

                          一、黨的十九屆四中全會《決定》的基本內容

                          《決定》緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”展開,共有十五個部分,可劃分為三大板塊。

                          (一)總論

                          第一個板塊是總論,主要闡述中國特色社會主義制度發展的歷史性成就、顯著優勢,并且提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進第五個現代化的重要意義和總體要求。

                          在這一部分我們需要把握三個要點:一是一個重要判斷,二是我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優勢,三是推進第五個現代化的時間節點和總體目標。

                          第一,一個重要判斷。《決定》開宗明義,指出中國特色社會主義制度是什么樣的制度體系:中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

                          第二,我國國家制度和國家治理體系具有13個顯著優勢。《決定》指出,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡……實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系;并提出了我國國家制度和國家治理體系具有的13個方面的顯著優勢,其中每一個都可以在我們的日常生活里、現實感受上找到佐證。

                          第三,把握推進第五個現代化的三個時間節點和總體目標。《決定》和黨的十九大都提出了三個時間節點,但從基礎始點到節奏都略有不同。

                          第一個時間節點:黨的十九大報告提出,到2020年全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程?!稕Q定》提出,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

                          第二個時間點:黨的十九大報告提出,到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化?!稕Q定》提出,到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化。

                          第三個時間點:黨的十九大報告提出,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?!稕Q定》提出,到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

                          在節奏上,黨的十九大提出的“兩步走”戰略把從2020年到2050年這30年劃分成兩個15年;而《決定》則是分成了2021年至2035年、2035年至2049年兩個階段,每個階段是14年。

                          為什么會出現時間節點和節奏的不同?該怎么理解?

                          《決定》確立的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標的第一個時間節點和第三個時間節點分別是2021年(中國共產黨成立一百年)和2049年(新中國成立一百年),這是黨的十九大之后第一次明確提出中國共產黨成立一百年、新中國成立一百年這兩個百年節點要取得的成效和達成的目標,它作為落實黨的十九大戰略安排的邏輯展開,提出了與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。

                          “到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”是對一個百年大黨治國理政成功的最好證明、慶祝和紀念,所以我們將其作為建黨100周年最重要的治國理政成果。

                          向前回溯,1992年,鄧小平同志在“南方談話”中提出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”因此同年黨的十四大召開時,把“形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的時間表定在2021年,也就是建黨100周年。此后,歷次黨代會都會進一步明確和強調這個任務。這也就是為什么習近平總書記在關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明中指出:“現在,我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行系統總結”。

                          《決定》明確2021年建黨100周年時在制度建設上取得明顯成效的目標,一方面顯示了時間的緊迫性和這一成果的重要性,另一方面是要用相對成熟和完善的國家制度向建黨100周年獻禮,因為它標志著中國共產黨對執政規律認識的又一次深化。

                          另外,黨的十九大提出到2050年建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興。中華民族的偉大復興體現在各個方面,但有一個重要前提,就是實現國家治理體系和治理能力現代化。在2050年之前,于2049年新中國成立一百周年實現“全面實現國家治理體系和治理能力現代化”,是為實現中華民族偉大復興提供基礎支撐和前提保障。

                          應該說,《決定》總體目標的時間節點的明確,是黨的十九大提出的2020年、2035年和2050年時間邏輯節點的有序展開?!稕Q定》對每一個時間節點上的任務明確,強調了加強國家治理體系和治理能力現代化,完善更加成熟、更加定型的國家治理制度的重要性。

                          (二)分論

                          第二版塊是分論,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,包括《決定》第二到第十四共十三個部分。在學習過程中,大家要注意制度是有層次的,有的是根本制度,有的是基本制度,有的是重要制度。

                          分論部分從十三個方面清晰、完整地勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的寬廣格局和整體圖譜,明確了各項制度必須堅持的根本點和完善、發展方向,并作出具體工作部署。表明身處百年未有之大變局,行至實現中華民族偉大復興的關鍵一程,我們不僅要“守正”,堅持和鞏固中國特色社會主義制度;同時還須“創新”,與時俱進,在完善與發展中國特色社會主義制度體系、加強國家治理能力現代化上下更大功夫。

                          (三)第十五部分和結束語

                          第三個版塊是《決定》第十五部分和結束語,主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。并從強化制度執行、加強制度理論研究和宣傳教育、提高領導干部治理能力等方面作出明確部署。

                           

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